Guido Bertucci, Director, División para la Economía y Administración
Públicas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Organización de
Naciones Unidas
Thomas J. Mosgaller, Presidente y Director General, Sociedad
Estadounidense para la Calidad, Estados Unidos de América
Gowher Rizvi, Director, Instituto para la Innovación Gubernamental,
Universidad de Harvard, Estados Unidos de América
Moderador: Leo Zuckerman, Secretario General, Centro de Investigación y
Docencia Económicas, México
12:40 – 12:55
Introducción - Estrategias de buen gobierno para el
siglo XXI - Sesión I
Estrategias de buen gobierno para el siglo XXI -
Sesión I
Gobierno que cueste menos:
Lim Siong Guan, Jefe de la Oficina del Servicio Civil y Secretario
Permanente del Ministerio de Finanzas, Singapur
Gobierno de calidad:
Hafiz Pasha, Secretario General Adjunto, Administrador Adjunto y
Director Regional para Asia Pacífico, Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo
Gobierno profesional:
Kay Coles James, Directora, Oficina de Administración del Personal,
Estado Unidos de América
Moderadora: Elaine Kamarck, Profesora de Políticas Públicas, Escuela de
Gobierno John F. Kennedy, Universidad de Harvard, Estados Unidos
13:55 – 15:30
Comida
15:30 – 16:30
Estrategias de buen gobierno para el siglo XXI -
Sesión II
Gobierno digital:
Michelle d´Auray, Directora de Información, Secretaría del Consejo
del Tesoro de Canadá, Canadá
Gobierno con mejora regulatoria:
Pravin Gordhan, Comisionado del Servicio de Recaudación Fiscal,
Sudáfrica
Gobierno honesto y transparente:
Peter Eigen, Presidente, Transparencia Internacional
Moderadora: Elaine Kamarck, Profesora de Políticas Públicas, Escuela de
Gobierno John F. Kennedy, Universidad de Harvard, Estados Unidos
16:30– 16:45
Estrategias de Buen Gobierno: Una perspectiva de
integración
Video: Estrategia de transformación
institucional y orientación al cliente, Nacional Financiera (NAFIN)
Juan Carlos Murillo Flores, Asesor de la Oficina de la Presidencia
para la Innovación Gubernamental, México
09:40 – 10:40
Gobierno que cueste menos
Jocelyne Bourgon, Presidente Emérita, Centro Canadiense para el
Desarrollo Administrativo, Canadá
Paulo Paiva, Vicepresidente de Planificación y Administración, Banco
Interamericano de Desarrollo
Graham Scott, Director General, Graham Scott Ltd., Nueva Zelanda
Moderador: Luis Pazos, Director General, BANOBRAS, México
10:40 – 10:50
Introducción - Gobierno profesional
Video: El Servicio Profesional Electoral,
Instituto Federal Electoral
José Luis Méndez Martínez, Titular de la Unidad de Servicio
Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal,
Secretaría de la Función Pública, México
Chang–hyun Cho, Presidente, Comisión de Servicio Civil, República de
Corea
Tim Kemp, Director, Oficina de la Estrategia de Recursos Humanos de la
Oficina del Gabinete, Reino Unido
Moderadora: Maria del Carmen Pardo, Investigadora, Centro de Estudios
Internacionales, Colegio de México
11:50 – 12:20
Receso
12:20 – 12:30
Introducción - Gobierno digital
Video: Gobierno digital: una implementación
exitosa,Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS)
Abraham Sotelo Nava, Titular de la Unidad de Servicios Electrónicos
Gubernamentales, Secretaría de la Función Pública, México
12:30 – 13:30
Gobierno digital
Odile Sallard, Directora de Gobierno y Desarrollo Territorial,
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
John Eger, Profesor de Comunicación y Política Pública, Universidad
Estatal de San Diego, Estados Unidos
Wu Choy Peng, Directora Ejecutiva Adjunta, Info-Comm, Singapur
Moderador: Eugenio Andrés Rivera Urrutia, Presidente del Instituto
Federal Electoral, México
13:30 – 15:00
Comida
15:00 – 15:10
Introducción - Gobierno con mejora regulatoria
Video: Una buena práctica para mejorar la
regulación del Gobierno Federal, Secretaría de la Función Pública
Carlos Valdovinos Chávez, Director General de Simplificación
Regulatoria, Secretaría de la Función Pública, México
15:10 – 16:10
Gobierno con mejora regulatoria
Giandomenico Majone, Profesor de Política Pública, Profesor Emérito,
Instituto Universitario Europeo, Italia
Zofia Wysokinska, Asesora del Ministro, Ministerio de Economía,
Polonia
Li Zhilun, Ministro de Supervisión, República Popular de China
Moderador: Leonardo Curzio, Director de Noticias de Enfoque, NRM
Comunicaciones, México
16:10 – 16:40
Receso
16:40 – 16:50
Introducción - Gobierno honesto y transparente
Video: Revisión previa de bases de
licitación,Petróleos Mexicanos
Jorge de los Cobos Silva, Secretario Ejecutivo de la Comisión
Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción,
Secretaría de la Función Pública, México
16:50 – 17:50
Gobierno honesto y transparente
Abdoulie Janneh, Secretario General Adjunto y Director Regional para
África, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Inauguraciòn de los talleres intercativos para
desarrollar capacidades
Luigi Mazzella,
Ministro de Administración Pública, Italia
Juan Carlos Murillo Flores, Asesor de la Oficina de la Presidencia
para la Innovación Gubernamental, México
Abderrazak El Mossadeq, Ministro de Economía, Marruecos
Shabbir Cheema, Asesor Principal y Director del Programa de
Instituciones Gubernamentales, Organización de Naciones Unidas
Moderador:
Guido Bertucci,
Director, División para la Economía y Administración Públicas, Departamento
de Asuntos Económicos y Sociales, Organización de Naciones Unidas
Declaración: 5to Foro Global sobre Reinvención del
Gobierno
17:00 – 17:30
Presentación de Ministros de Diferentes Regiones
América Latina
Asia Pacífico
África
Europa
América del Norte
17:30 – 17:45
Ceremonia de clausura
Ramón Muñoz Gutiérrez, Jefe de la Oficina de la Presidencia para la
Innovación Gubernamental, México
Guido Bertucci, Director, División para la Economía y Administración
Públicas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Organización de
Naciones Unidas
Viernes 7 de noviembre de 2003
Sede: Hotel Sheraton Centro Histórico
Talleres: Descripción
Taller #1: DESARROLLO DE CAPITAL HUMANOEN
EL SECTOR PÚBLICO
Presentado
por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones
Unidas (UNDESA)
En este taller se examinarán las principales tendencias globales
para el fortalecimiento de la administración del capital humano en el
sector público. Mediante un proceso interactivo, los participantes
analizarán tres retos fundamentales que enfrentan las organizaciones
en el ambiente de rápida evolución del sector público:
(a) administración estratégica del capital humano;
(b) desarrollo de liderazgo y
(c) desarrollo de la capacidad del personal. Los participantes
también analizarán e intercambiarán la información y experiencias
más recientes relativas a metodologías y “buenas prácticas” en el
establecimiento de sistemas de administración de recursos humanos
eficientes, integrados, que respondan a las necesidades y rindan
cuentas en el sector público.
Se comentará la manera en que los líderes han logrado que el
personal tenga una participación eficaz al enfrentar problemas
complejos y crear nuevas formas de hacer el trabajo, así como la
manera en que los gobiernos han redefinido los perfiles de
competencia, conducta profesional y valores esenciales de los
servidores públicos a la luz de las nuevas necesidades. Asimismo, los
participantes analizarán estrategias encaminadas a mejorar la
capacidad del sector público para atraer, retener y desarrollar
talento en todos los niveles, incluidas algunas maneras para vincular
de manera más eficaz la remuneración y las promociones con las
aptitudes, el conocimiento y el desempeño.
Taller #2: INNOVACIÓN Y CALIDAD EN EL
GOBIERNO
Presentado por la Universidad de Harvard,
la American Society of Quality (ASQ) y el gobierno de México
En este taller se presentarán esquemas analíticos para entender la
innovación y la calidad en el sector publico y se aplicarán estos
esquemas a doce casos reales de diferentes partes del mundo. Se
presentará el esquema para identificar la innovación, entender su
evolución, sostenibilidad y consecuencias, tanto intencionales como no
intencionales. El taller se centrará en seis temas que corresponden a
las “seis estrategias de gobierno” del gobierno de México, a saber:
(i) un gobierno que cuesta menos, pero es más eficaz al reducir
el gasto que no brinda valor agregado y, al mismo tiempo, aumentar
al máximo la eficiencia de los servicios;
(ii) un gobierno que ofrece servicios de mayor calidad;
(iii) un gobierno profesional que desarrolla, atrae y retiene
empleados calificados y talentosos en el sector público;
(iv) un gobierno digital que usa la tecnología de la información
y las comunicaciones para reducir la corrupción y aumentar la
eficiencia;
(v) un gobierno desregulado que elimina los trámites excesivos;
y
(vi) un gobierno honesto y transparente que inspira confianza a
la gente.
TALLER #3: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Y GOBIERNO URBANO
Presentado por UN HABITAT
En este taller se presentará una visión integral sobre el acceso a
los servicios y la reducción de la pobreza dentro del marco de las
Metas de Desarrollo del Milenio. Más específicamente, se demostrará
cómo y por qué atender los problemas de los pobres y los habitantes de
viviendas precarias debe ser una parte integral de las estrategias de
desarrollo nacionales y locales, así como de las políticas y prácticas
de buen gobierno. Se compartirán experiencias de prácticas óptimas
urbanas orientadas a los cambios necesarios (como ampliar la
infraestructura y la prestación de servicios, aumentar la oferta y
reducir el costo de los terrenos para construcción de viviendas,
centrarse en los servicios para los pobres) y demostrar que éstas
requieren reformas de gobierno urbano y un esquema participativo que
atraiga a todos los actores y logre su participación. También se
presentará una serie de instrumentos y recursos que están usando los
gobiernos locales bien dirigidos para adoptar un enfoque en favor de
los pobres (es decir, políticas dinámicas orientadas a la equidad) a
fin de atender sus necesidades.
TALLER #4: GOBIERNO ELECTRÓNICO
Presentado por el Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA)
En este taller se examinarán las dificultades más comunes en el
desarrollo del gobierno electrónico; la naturaleza de la nueva
tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) y su capacidad
para responder a estos retos; y las tendencias a más largo plazo en el
desarrollo de la TIC y sus repercusiones para el desarrollo del
gobierno electrónico. Como se destacó en el 2003 World Public Sector
Report: E-government at the Crossroads (Informe mundial del sector
público de 2003: el gobierno electrónico en la encrucijada), ante la
falta de innovación en las instituciones y organizaciones, los avances
tecnológicos se asimilarán al statu quo. Al mismo tiempo, el
desarrollo de la TIC es un proceso muy dinámico e independiente. A
medida que nuevas soluciones tecnológicas se ponen rápidamente a
nuestra disposición, es razonable considerar si ofrecerán nuevas
oportunidades para el desarrollo del gobierno electrónico. Una
respuesta positiva a estas interrogantes alentará a los actuales
responsables de crear el gobierno electrónico, que a menudo enfrentan
obstáculos insalvables en lo que respecta a costos, divulgación,
aseguramiento de la calidad, interoperabilidad y coordinación tras
bambalinas. Por otro lado, se espera que una respuesta negativa ayude
a que los responsables de formular las políticas tomen conciencia de
la inutilidad del enfoque orientado a la tecnología para el desarrollo
del gobierno electrónico.
Taller #5: INNOVACIONES EN LA VINCULACIÓN
DEL GOBIERNO DESCENTRALIZADO Y EL DESARROLLO HUMANO
Presentado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de las Naciones Unidas
para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) y el Instituto del
Banco Mundial (IBM)
En este taller se ofrecerá un ambiente interactivo para el
intercambio y el diálogo sobre experiencias innovadoras que vinculan
el gobierno descentralizado y varios aspectos del desarrollo humano.
La primera sesión se centrará en los vínculos entre los derechos
humanos y el VIH/sida e incluirá dos presentaciones del PNUD:
“Estrategia basada en los derechos humanos para la descentralización
en Indonesia” y “Estrategias descentralizadas y transformativas frente
al VIH/sida en Nepal”. En la segunda sesión se abordarán los vínculos
con la reducción de la pobreza mediante las presentaciones del FNUDC,
“Habilitación de los pobres: gobierno local y erradicación de la
pobreza", y del UNDESA, "Descentralización y reducción de la pobreza".
La tercera y última sesión tratará sobre los vínculos entre la
tecnología y la administración del conocimiento con dos presentaciones
del Instituto del Banco Mundial: “La tecnología en el desarrollo de la
capacidad para el gobierno local” y “Administración del conocimiento e
innovación en el gobierno subnacional".
Taller #6: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS EN EL GOBIERNO
Presentado por el Banco Mundial (BM) y
Transparencia Internacional (TI)
En este taller se examinarán las tendencias globales en formas
políticas y administrativas de corrupción, se analizarán sus causas y
las razones de los resultados limitados para controlarlas. En el
taller se buscarán recomendaciones sobre cómo lograr mayor
transparencia y rendición de cuentas en el gobierno y constará de
cinco sesiones:
(i) corrupción burocrática, captura del Estado y buen gobierno,
con especial atención en la rendición de cuentas y la eficacia en la
prestación de servicios públicos;
(ii) transparencia y rendición de cuentas interna en el
ejecutivo, abordando los logros de la nueva administración pública
como enfoque para la rendición de cuentas y la eficacia en el sector
público;
(iii) transparencia y rendición de cuentas externa, con especial
atención en el papel de los diferentes actores que participan en la
supervisión externa del ejecutivo: la legislatura, el poder
judicial, las instituciones fiscalizadoras superiores, la sociedad
civil y el sector privado;
(iv) rendición de cuentas y política, mediante el análisis del
financiamiento de partidos y campañas, los costos y beneficios del
cargo político y la dinámica de los procesos políticos y la reforma
de gobierno desde una perspectiva de rendición de cuentas; y
(v) fomento de la ética y la integridad en el gobierno,
indicando instrumentos e instituciones para fomentar la integridad
en el gobierno, incluida la sensibilidad y el respeto a las
necesidades y derechos de los ciudadanos.
Taller #7: IOCN DE TRANSPARENCIA FISCAL Y
OTROS INSTRUMENTOS PARA PROMOVER LA ADMINISTRACIÓN FISCAL CONTINUA
Presentado por el Fondo Monetario
Internacional (FMI)
En este taller se abordará la importancia de la transparencia
fiscal y los instrumentos para evaluar la transparencia. Incluirá una
presentación sobre el trabajo del FMI en materia de transparencia
fiscal, así como la metodología, la experiencia y los resultados
obtenidos con la participación de los países en módulos fiscales de
informes sobre observancia de códigos y normas (IOCN). También se
examinarán otros instrumentos y metodologías, entre ellos, los que
aplican el Banco Mundial y la sociedad civil. Se intercambiarán
experiencias de gobiernos nacionales que han participado en la
elaboración de IOCN y el papel de las oficinas nacionales de auditoría
externa en la asimilación de la evaluación de prácticas de
transparencia, así como las experiencias de organizaciones de la
sociedad civil y otros organismos independientes que trabajan en la
evaluación o fomento de la transparencia fiscal y la participación.
Por último, se analizarán los papeles y las relaciones entre los
gobiernos y las dependencias que se ocupan de promover la
transparencia fiscal, y se identificarán las medidas fundamentales que
se deben tomar para mejorar la cooperación y fomentar la reforma de la
administración fiscal.