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Origen y desarrollo de la administración
La
administración, tal como la conocemos hoy, es el resultado
histórico e integrado de la contribución acumulada de numerosos
pioneros, algunos filósofos , economistas, ingenieros, estadistas
y otros, entre los que se incluyen empresarios, que con el
transcurso del tiempo fueron desarrollando y divulgando obras y
teorías en su campo de actividades. Siendo así no es de extrañar
que la administración moderna utilice ampliamente ciertos
conceptos y principios descubiertos y empleados en las ciencias
matemáticas (incluso en la estadística), en las ciencias humanas
(psicología, sociología, biología, educación, etc.), en las
ciencias físicas (física, química, etc), así como en el derecho,
la ingeniería, etc. .
La
agrupación de las diversas corrientes de pensamiento histórico, es
básica como cultura administrativa, ya que representa los
antecedentes del desarrollo de la Administración y su
transformación paulatina por lo que su cuerpo doctrinal, no es el
resultado de investigaciones y experiencias recientes, sino que
por lo contrario se remontan hasta los mismos inicios de la
humanidad.
Es a
través del tiempo como la administración nace y se desarrolla
por medio de la
necesidad de los individuos de coordinar sus propósitos y
esfuerzos, para realizar tareas rudimentarias, pero vitales que no
podrían haber realizado solos. El ejemplo de las primeras
manifestaciones administrativas se presenta: "cuando dos
hombres quisieron mover una piedra que ninguno podía desplazar
por si solo" .
El
presente estudio, pretende analizar tanto al sector público como
al privado, sin embargo, en el presente apartado, se
circunscribirá esencialmente al primero, ya que se carecen de
datos durante las primeras tres, pocas históricas debido a que el
Estado tuvo una importancia mayor que el sector privado, de esta
forma, las principales manifestaciones ideológicas y la práctica
administrativa se concentró en la actividad pública.
En la siguiente
Ilustración y con el propósito de tener una concepción general del
tema, se presenta a continuación la cronología de los principales
eventos de los orígenes de la administración.
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Años
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Autores
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Eventos
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400 a.C.
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Egipcios
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Reconocimiento de la necesidad
de planear organizar y controlar.
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2600 a.C.
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Egipcios
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Descentralización en la
organización.
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2000 a.C.
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Egipcios
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Reconocimiento de la necesidad
de órdenes escritas. Uso de consultoría staff.
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1800
a.C.
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Hammurabi
(Babilonia)
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Empleo de control escrito y
testimonial;: establecimiento del salario mínimo; reconocimiento de
que la responsabilidad no puede transferirse.
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1491 a.C.
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Hebreos
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Conceptos de organización,
principio escalar, principio de la excepción.
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600 a.C.
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Nabucondonosor (Babilonia)
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Control de la producción e
incentivos salariales.
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500 a.C.
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Mencius (China)
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Reconocimiento de la necesidad
de sistemas estándares
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400 a.C.
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Sócrates (Grecia)
Ciro (Persia)
Platón (Grecia)
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Enunciado de la universalidad
de la administración.
Reconocimiento de la necesidad
de las relaciones humanas; empleo del estudio de movimientos arreglo
físico y manejo de materiales.
Enunciado del principio de la
especialización.
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175 a.C.
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Caton (Roma)
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Uso de las descripciones de
funciones
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20
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Jesús (Judea)
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Unidad de mando, reglamentos
relaciones humanas.
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284
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Diocleciano (Roma)
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Delegación de autoridad
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1436
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Arsenal de Venecia
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Contabilidad de costos,
verificaciones y balances de control, numeración de inventarios,
intercambio de partes, utilización de la técnica de línea de
montaje, implementación de la administración de personal,
estandarización de las partes, control de inventarios y de costos.
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1525
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Nicolás Maquiavelo
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Confianza en el principio de
consenso del grupo, reconocimiento de la necesidad de cohesión en
la organización, enunciado de las cualidades de liderazgo,
descripción de tácticas políticas.
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1767
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Sir
James Stuart (Inglaterra)
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Teoría de la fuente de
autoridad, impacto de la automatización, diferenciación entre
gerentes y trabajadores, basada en las ventajas de la especialización.
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1776
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Adam
Smith (Inglaterra)
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Aplicación del principio de
especialización a los trabajadores manufactureros, concepto de
control.
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1799
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Eli Whitney (Estados Unidos)
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Método científico, empleo de
la contabilidad de costos y del control de calidad, aplicación del
concepto de intercambio de partes, reconocimiento de la amplitud
administrativa.
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1800
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James
Watt
Mathew
Boulton (Inglaterra)
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Procedimientos estandarizados
de operación, especificación, métodos de trabajo, planeación,
incentivo salarial, tiempos estándares, datos estandarizados,
seguros mutuos a los empleados, bonificaciones de navidad, utilización
de la auditoría
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1810
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Robert Owen
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Reconocimiento y aplicación
de prácticas de personal, responsabilidad del entrenamiento de los
obreros e introducción de planes de vivienda para estos.
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1832
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Charles Babbage (Inglaterra)
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Énfasis en el método científico,
énfasis en la especialización, división del trabajo, estudios de
tiempos y movimientos, contabilidad de costos, efectos del color en
la eficiencia del obrero
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1856
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Daniel McCallum (Estados
Unidos)
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Empleo de organigramas para
mostrar la estructura organizacional, aplicación de la administración
sistémica en los ferrocarriles.
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1886
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Henry Metcalfe (Estados
Unidos)
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Arte de la administración,
ciencia de la administración.
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1856-1915
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Frederick W. Taylor (Estados
Unidos)
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Administración científica,
aplicación de sistemas, administración de personal, necesidad de
cooperación entre el trabajo y la gerencia, incrementos salariales,
división equitativa entre el trabajo y la gerencia, organización
funcional, principio de excepción aplicado al sistema de costos,
estudio de métodos estudio de tiempos, definición de la
administración científica, énfasis en la tarea administrativa, en
la investigación, planeación, cooperación y control.
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1881-1925
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Henri Fayol (Francia)
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Reconocimiento de la necesidad
de aplicar racionalmente las 6 funciones básicas (técnicas,
financieras, comerciales, contabilidad, seguridad y administrativas.
Establecimiento de los elementos del proceso administrativos
(prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar). Reconocimiento
de los 14 principios generales de la administración.
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Fuentes:
Jiménez Castro Wilburg, Introducción al Estudio de la Teoría
Administrativa, Ed. Limusa,
Primera Edición
(México 1987), pp. 49-50.
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